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2016-2017年执行文件汇编

发布人:管理员   来源:本站原创   发布时间:2017-08-02    

 中共遵义市汇川区委政法委员会文件

 

 


关于印发《支持人民法院基本解决执行难问题意见》的通知

各镇(乡、街道)、区直各部门:

现将《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

各乡镇(街道)要高度重视人民法院执行工作,切实加强对法院解决执行难问题的配合。各有关职能部门要增强责任感、紧迫感,勇于担当、积极配合,大力支持人民法院开展执行工作,为人民法院基本解决执行难问题创造有利条件。要进一步健全完善联动工作机制,各职能部门要按照工作分工认真履行职责,采取切实有效措施,确保执行联动机制指挥有力、运行顺畅,形成工作合力。要加强督促检查,强化责任追究,对不支持、不配合、协助执行不力的年位予以通报和追责。

 

中共汇川区委政法委员会

20161220

中共遵义市汇川区委政法委员会文件

 

 

 

关于支持人民法院

基本解决执行难问题的意见

 

为贯彻落实《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》(中办发〔201664号)和最高人民法院《关于落实“用两到三年时问基本解决执行难问题”的工作纲要》,全力支持人民法院基本解决执行难问题,结合我区实际,提出以下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省、市关于基本解决执行难的决策部署,统一思想,提高认识,强化协作,凝心聚力,建立“党委领导、人大监督、政府支持、政协参与、政法委协调、法院主办、社会各界配合”的执行工作大格局,权利破解执行难,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、总体目标

基本解决执行难问题要坚持在区委统一领导下,以人民法院为主体,全面推进法院执行理念、执行模式、执行机制改革创新,充分发挥各相关部门职能作用,凝聚社会各方面力量,依法采取各种有效措施,确保汇川区人民法院在全省首批基本解决执行难问題,实现被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形基本消除;无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严,恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决;有财产可供执行的案件在法定期限内基本执行完毕。

三、具体措施

(一)建立协助执行考核机制

1. 建立协助执行法院生效裁判网络机制。综治委员会要将各部门协助解决执行难工作纳入年度考核,加强督导考核工作力度。(责任部门:区委政法委、区综治办)

2. 党政机关要自觉履行人民法院生效裁判,把领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况,纳入党风廉政建设责任制考核。坚决落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过回案件的记录和责任迅究规定》,纪检监察机关要与人民法院建立信息通报机制,对有关部门及领导干部干预执行、阻扰执行、不配合执行工作的行为,依纪依法严肃处理。(责任部门:区纪委)

(二)加强联合信用惩戒

3. 限制招录(聘)失信被执行人为公务员或事业单位工作人员:在职公务员或事业单位工作人员被确定为失信被执行人的,失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考;失信被执行人不作为组织推荐的各级党代会代表、人大代表和政协委员候选人。(责任部门:区委组织部、区人力资源社会保障局)

4. 限制失信被执行人担任国企高管、事业单位法定代表人。(责任部门:区委组织部、区编办、国资中心)

5. 将履行人民法院生效裁判情况作为评选文明村镇、文明单位、文明家庭的前置条件;及时配合人民法院曝光失信被执行人信息;对列入失信被执行人名单的单位和团体,不得参加文明单位评选,已经取得的称号予以撤销;对列入失信被执行人名单的个人不得参加精神文明建设先进个人和道德模范、慈善类奖项的评选,列入失信被执行人后获得的称号予以撤销。(责任部门:区委宣传部、区文明办、民政局)

6. 协助人民法院查询被执行人婚姻登记、配偶、低保等信息,限制失信被执行人发起设立社会组织、担任社会组织负责人;对生活确有困难的申请执行人,依照有关规定及时给予适当救助,对其中符合最低生活保障条件的及时予以低保救助。(责任部门:区民政局、人力资源社会保障局)

7. 协助人民法院及时查询有关房产、土地使用权、探矿权、采矿权及相关权属等等级情况,及时办理房产、土地使用权、探矿权、采矿权等的查封、预查封和轮候查封登记;限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员购买或取得房产、土地使用权等不动产;限制失信被执行人从事土地、矿产等不动产资源开发利用,使用国有林地和其他国有自然资源。(责任部门:区国土资源局)

8. 协助人民法院查询、冻结被执行人公积金账户资金;协助人民法院查询有关工程项目的规划审批情况,向人民法院提供必要的经批准的规划文件和规划图纸等资料;对失信被执行人进行房地产、建筑企业资质限制,将房地产、建筑企业不依法履行生效法律文书确定的义务情况,记入房地产和建筑市场信用档案,向社会披露有关信息,对其企业资质作出限制。(责任部门:市住房和城乡建设局、市住房公积金管理中心汇川区管理部)

9. 协助人民祛院查询有关企业的设立、变更、注销登记等情况,办理被执行人股权的控制手续;限制失信被执行人备案为国有独资公司及国有资本控股或参股公司董事、监事及高级管理人员,对失信被执行人不能报评“重合同、守信用”单位。(责任部门:区市场监督管理局)

10. 足额保障人民法院执行经费,并单列预算,协助人民法院查询政俯采购项目;限制失信被执行人作为供应商参与政府采购、参与政府投资项目或主要使用财政性资金项目;限制失信被执行人中请政府补贴性资金和社会保障资金支持,参与国有企业资产、国家资产等国有产杈交易。(责任部门:区财政局、人力资源社会保障局、民政局)

11. 通过网络查控平台,协助人民法院查询被执行人纳税信息和执行线索。(责任部门:区国税局、地税局)

12. 协助人民法院查询被执行人食品、药品、医疗器械、化妆品、保健食品许可备案审批信息,出入境检验检疫信用等级及安全生产许可审批登记信息;限制失信被执行人从事危险化学品生产经营储存、烟花爆竹生产经营、矿山生产和安全评价、认证、检测、检验等行业。(责任部门:区市场监督管理局、安监局)

13. 限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员以其财产支付子女入学就读高收费私立学校。(责任部门:区教育局)

14. 限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员参加履行社组织的团队出境旅游,以及享受旅行社提供的与出境旅游相关的其他服务。(责任部门:区旅游局)

15. 失信被执行人为个人的,将其失信情况作为入伍服役和现役、预备役军官评先、评优、兼职晋级的重要参考。(责任部门:区人武部)

16. 限制失信被执行人担任金融机构高管;金融机构要协助人民法院查询被执行人银行开户情况,并协助对被执行人的银行存款进行冻结、扣划;金融机构在融资授信时要查询拟授信对象及其法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信被执行人,对拟授信对象为失信被执行人的,要从严审核。(责任部门:区金融办、各金融机构)

17.协助查询被执行人财产、投保及保险理赔情况,特别是有关投资收益型保险情况,及时提供相关证据材料,依法协助人民法院及时冻结,扣划被执行人保险理赔款;限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员支付高额保费购买具有现金价值的保险产品。(责任部门:区金融办、各保险机构)

(三)严厉打击拒执犯罪

18. 对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为,要及时依法审判。合理利用追究拒执罪的自诉机制,引导申清执行人提起自诉程序,切实维护胜诉当事人合法权益。(责任部门:区法院)

19.对拒不执行法院判决、裁定以及其他妨害执行构成犯罪的人员,及时依法提起公诉:依法查处执行工作中存在的渎职侵权、贪污受贿等职务犯罪案件。(责任部门:区检察院)

20.依法严厉打击拒不执行法院判决、裁定和其他妨害执行的违法犯罪行为;对以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行的行为,及时出警,依法处置;对人民法院在执行中决定拘留的人员,符合条件的及时予以收押:按照有关规定协助人民法院查找被执行人下落,对被执行人进行身份、住址、住宿、出行、出入境等信息查询,限制被执行人出境等;交警部门要协助人民法院办理查询、查封被执行人车辆手续,并根据人民法院的协助要求,及时扣押被执行人车辆。(责任部门:区公安局、公安交警大队)

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级各有关部门要从维护全区改革发展稳定大局、维护人民群众利益、维护司法权威和构建社会诚信体系的高度,将支持人民法院基本解决执行难作为一项重要工作来抓,推进人民法院与政府有关部门之间执行网络查控和联合惩戒系统建设,在装备、经费等方面为人民法院执行工作提供保障。特别是党政机关作为被执行人的案件,要积极主动履行生效法律文书确定的义务,各乡镇(街道)要加强对辖区内村(居)委会作为被执行人案件的监督和协调,协调法院顺利执结该类案件。

(二)注重协作联动。各级各部门单位要高度重视、加强协作,积极配合人民法院执行工作,不得以本部门、本系统内部规定为由不履行协助执行义务,影响人民法院采取强制执行措施。要健全完善解决执行难问题联动机制,各有关部门要尽快实现与人民法院执行网络查控平台对接,让被执行人无处可躲,迫使其履行义务。

(三)严格工作考核。严格落实人民法院执行工作在社会治安综合治理目标责任制考核中的有关要求,将协助执行工作、共信被执行人联合惩戒情况作为社会治安综合治理目标责任制考核的重要内容。区综治办要建立定期通报机制,对协执行不力的单位予以通报和追责。

(四)加大宣传力度。宣传部门要从建设“信用汇川”的高度,加大对法院执行工作的宣传力度,报纸、广播、电视、网络等新闻媒体,要公开曝光失信被执行人规避执行、妨害执行、拒执犯罪等典型案件,营造守法光荣、违法可耻的社会氛围,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,为解决执行难创造良好的輿论环境。

 

中共汇川区委政法委员会

                                 20161220

遵义市汇川区人民法院

遵义市汇川区人民检察院

 

 

遵汇法[2016]61

 

 

汇川区人民法院、汇川区人民检察院

关于开展执行案款集中清理工作的通知

 

针对法院存在的执行案款滞留等问题,为落实最高人民法院、最高人民检察院《关于开展执行案款集中清理工作的通知》(法[2016]98号)(以下简称《通知》),强化监督和管理、防范廉政风险,确保执行案款依法及时发放给申请执行人,保障当事人的合法权益,经研究决定,从201658日至20161031日,对汇川区人民法院执行案款开展集中清理活动、现就有关事宜要求通知如下:

一、清理范围及目标

针对20151231日前已经收取但尚未发放的执行案款开展集中清理活动,理清汇川区人民法院未处理的执行案款的具体情况,按照最高人民法院、最高人民检察院要求,一边摸清底数,逐笔逐案建立执行案款台账,一边发敖案款,及时执结一批积案,对不能发放的案款进行规范管理,彻底消除历吏包袱,堵塞管理漏洞,为今年下半年推行执行案款信息化、规范化管理奠定基础。

二、执行案以清理工作协调小组名单

汇川区人民法院与汇川区人民检察院成立执行案款清理工作协调小组,负责执行案款清理工作的组织实施。协调小组名单如下:

  长:汇川区人民法院党组书记、院长

汇川区人民检察院副检察长

副组长:汇川区人民法院党组成员、执行局局长

汇川区人民检察院民事行政检察科科长

  员:各人民法庭庭长

三、工作步骤及方法

本次执行案款集中清理工作分三个阶段组织实施:

(一)边清边发阶段201658日至810日)

1、汇川区人民法院执行局与财务部门密切配合,按照最高人民法院统一开发的执行暂存款清理软件,逐项填报。第一,由财务部门将暂存款账户中的执行案款予以分离,逐笔登记执行暂存款流水号、到账金额、到账日期、暂存款留存法院时长等信息;能够对应执行案件号和执行案件承办人的,应一并填报。第二,执行局根据财务部门逐笔填报的暂存信息,通过对照卷宗等方式,逐笔核对案号及当事人,能够发放的,及时发给当事人,并填写对应案号、承办人、本次发还金额、发还日期、收款人等信息。发放案款后,符合结案条件的,应当及时在执行程序中做出相应处理。第三,因等待程序事项(如复议、异议、再审等),暂时不能发还的,应如实填报相应金额及案件信息。第四,无法发还的,应逐笔填写无法发还原因及金额。无法发还原因包括无交款人姓名、无法对应具体案件、中请执行人明确拒绝或者放弃、联系不上当事人及其他。

2、汇川区人民法院财务部门清理填报暂存款的工作应在615日前完成,执行局清理发放暂存款工作应在810日前完成。

3、汇川区人民法院要严格按照《通知》要求的清理方法,认真填报暂存款名项信息,形成清晰台账。采取边清边发,以类处理,以款找案,以案找人的方式,落实责任,确保执行案款的流转和发放透明高效,全程留痕,全成公开。清理完毕以后,对无法发还的款项,应建立专门台账,并商请区政财部门,建立专门账户予以集中管理。在2016815日前将汇川区人民法院的详细清理情况书面报告给遵义市中级人民法院。

(二)抽查整改阶段2016815日至2016825日)

1、汇川区人民法院、汇川区人民检察院执行案款清理工作小组根据法院清理工作情况,研究提出抽查办法,组成抽查小组,对法院清理工作进行抽查。抽查的对象是:(1)清理工作总体情况;(2)清理中出现的重点问题。

2、抽查小组对发现的问题,提出整改意见。法院根据抽查小组提出的整改意见,按时完成整改工作。

(三)总结报告阶段2016825日至2016925日)

汇川区人民法院要认真总结清理工作所取得成就、经验和存在的不足,书面报告遵义市中级人民法院。同时,要向汇川区党委政法委书面报告清理总结情况。

四、工作要求

(一)加强组织领导。汇川区人民法院要将本次清理行动列入今年工作的重要议程,一把手要亲自过问、亲自部署、亲自协调,集中调配人力、物力、财力,全面有效地开展清理发还工作。在汇川区人民法院、汇川区人民检察院执行案款清理工作协调小组的组织和协调下,汇川区人民法院执行局负责协调具体事务。

(二)强化监督检查。为提高本次清理行动的透明度,汇川区人民法院要自觉接受汇川区人民检察院督,积极、主动接受检察机关对清理行动提出的各项建议。同时,法院和检察院应明确分工,各负其责。第一,在2016810日前,由汇川区人民法院自主进行全面清理。在此期间,汇川区人民检察院根据所掌握的情况提出法院清查的重点事项、重点案件、重点案款以及其他建议。汇川区人民法院每两个月向汇川区人民检察院书面通报一次进展情况,及阶段性成果,同时书面报告遵义市中级人民法院执行局。第二,2016810日后,汇川区人民法院应向汇川区人民检察院通报全部清理情况以及明细台账,找存在的问题,针对重点问题进行抽查、督促纠正。

(三)严明纪律要求。汇川区人民法院每周五应向遵义中院执行局报告本院清理暂存以的工作情况。对弄虚作假、虚报有关清理情况的,要追究相关人员的责任。对发现违纪违法问题的,要移送有关机关追究纪律和法律责任。检察机关要坚持立足执行检察监督职能,严格遵守各项检察纪律,按照本通知确定的法检分工,不越位、不越权。法检两院要严守保密制度,未经批准不得擅自宣传报道。

(四)建立长效机制。今年下半年,最高人民法院将在全国推广应用统一的执行案件流程信息管理系统,在该管理系统中将安装专门的执行案款管理软件,做到一案一账号。为适应这一新的要求,汇川区人民法院要认真梳理执行案款在收取、管理、发还等环节的操作流程,简历完善信息化执行案款管理规则,形成执行案款规范管理长效机制。

                遵义市汇川区人民法院   

 遵义市汇川区人民检察院

                                 201658


汇川区人民法院办公室               201658日网发

遵义市汇川区人民法院

 

 

遵汇法[2016]65

 

 

汇川区人民法院

关于开展“强制执行年”活动的意见

 

为贯彻落实全市法院院长会议精神,进一步加大执行力度,努力提高执行标的到位率和实际执结率,根据遵义市中级人民法院关于开展“强制执行年”活动的意见,结合我院执行工作实际,经党研究决定,在我院开展为期一年的强制执行专项活动。

一、本次活动的目标

1、针对遵义市中级人民法院提出的提高全市法院执行标的到位率和实际执结率的要求,通过活动的开展,充分应用各种执行措施,加大对被执行人的执行力度,对被执行人规避执行、阻碍执行等行为进行有效打击,促使被执行人自动履行生效裁判。通过强制执行一批案件,全力提高执行标的到位率和实际执结率,力争2016年执行工作再上新台阶,打一场执行工作的翻身仗,进一步推动执行工作向前发展。

2、我院执行标的到位率不低于55%,实际执结率不低于60%,失信被执行人纳入最高人民法院失信被执行人名单库做到应纳尽纳,结案比例不低于93%,被执行人被拘留案件数占所收案件数的比例不低于15%

二、组织机构

为开展好这次活动,我院成立“强制执行年”活动领导小组。

  长:  院党组书记、院长  

副组长: 院党组成员、执行局局长   

  员: 法警队队长

          第一人民法庭庭长

第二人民法庭庭长

第三人民法庭庭长

第四人民法庭庭长

领导小组下设办公室,由执行局局长任领导小组办公室主任负责有关日常工作。

领导小组实行分片包干负责制,领导小组成员负责对活动情况进行督促、指导、检查。

三、工作措施

(一)紧紧围绕如何提高执行标的到位率和实际执结率用够各种执行措施。

1、加大对2016年前实际执行完毕案件的执行力度。2015年及以前立案,未实际执行完毕的案件、一律将被执行人及其有关人员纳入最高人民法院失信被执行人名单库,对被执行人财产正在进行正常的评估拍卖或申请执行人同意或提供担保的除外,对其余未纳入的,报分管院领导同意后报遵义市中级人艮法院执行局审批,做到严格把关。

2、对201611日以后立的案件,原则上全部将被执行人及其有关人员纳入最高人民法院失信被执行人名单库,对未纳入的,报分管院领导审批,实行“纳入为原则,不纳入为例外并审批”的原则。

3、用足、用够、用好执行强制措施。对拒不履行生效裁判的被执行人,坚决按照公安部和最高人民法院的规定,依法进行打击;对有履行能力而拒不履行的,依法采取拘留、罚款措施;对在执行中发现涉嫌构成犯罪的,坚决及时移送公安机关,对符合自诉条件的案件,按照自诉程序依法追究刑事责任;对不予协助执行的单位或个人,坚决依法予以处罚。

(二)注重信息化建设并充分应用信息化建设成果

1、以服务一线办案为目标,完善执行信息化建设,进一步完善单兵系统,发挥指挥和快速反应作,执行指挥中心于2016410日前建成投入使用,具体建设由技术室指导。

2、充分运用“总对总”和“点对点”查控系统,对所立执行案件,以给付作为执行内容的,对条件成熟的,在立案后,首先进行网络查控,对被执行人的银行存款、股权、车辆信息进行查询,发现账户上有银行存款的,立即进行冻结,并及时到开户行进行扣划;对账上无银行存款或者存款不足的,立即对被执行人所有银行账户进行冻结,对不能冻结的,报分管院领导进行审批,要做到主动查找被执行人财产,提高执行效率,节约司法执行成本。

3、按照省法院《关于进一步推进网络司法拍卖工作的通知》要求,全面推进网上拍卖工作,于201611日起,将网络司法拍卖交司法辅助工作部门负责办理。

4、加强对失信被执行人的录入工作,所录入数必须与未实际执结案件数相当,最少不低于未实际执结案件数60%。对纳入失信被执行人名单库的案件,要逐一核查,确保录入被执行人的信息准确和及时。

5、进一步完善基层协助执行网络机制及联动机制。做到与国土、房管部门紧密配合,争取在全市率先完成“点对点”的土地、房产查控建设。

(三)做好司法救助、加大执行中扶贫攻坚力度

加强司法救助协调工作,积极争取,对涉案困难群众提供救急资助,注重脱贫攻坚,执行中要平衡双方当事人的经济承受力,既要维护生效裁判的权威,又不能因为案件的执行让当事人致贫或者返贫。

(四)充分应用各种媒体,进一步加大宣传力度,对被执行人保持高压,促其主动履行

注重与新闻媒体的协调,通过各种形式,加大宣传力度,扩大执行的影响力。充分利用报刊、电视、徵信、微博、广场LED显示屏、网络等多种形式扩大宣传。及时对失信被执行人进行曝光,通过对个案的执行,大造声势,形成强大的輿论氛围,争取社会的广泛支持,促使被执行人自动履行。

四、具体要求

(一)加强领导,精心组织。领导高度重视,亲自过问,亲自主抓,认真研究,精心部署,为这次行动集中调配人力、物力、财力,确保行动取得预期效果,确保执行人员的配置达到15%。

(二)主动报告,争取支持。主动向区党委及政法委报告此次行动的要求和安排,争取党委对开展活动的重视、支持和领导,按季度对执行工作中存在的问题、困难和原因,活动取得的成果,采取强制执行措施及纳入失信被执行人的典型案例,以及消极协助执行、阻碍执行问题突出的单位,向党委及政法委书面报告。

(三)求真务实,明确责任。此次活动填报的执行案件数据应当准确、真实,对弄,虚作假的,要追究相关人员的直接责任和领导责任。要用足用好强制措施,在失信被执行

人录入率上下功夫,切实提高实际执结率和执行标的到位率。

(四)公正执法,廉洁执行。在执行过程中,严禁利用执行权寻租,以任何借囗帮助被执行人逃避债务,要以零容忍的态度惩治规避执行的行为,对具备纳入失信被执行人名单的被执行人而不纳入,依法符合采取强制措施的被执行人而不采取,符合执行条件而压案不结,无合法正当事由而不予执行的,要依法依纪追究责。

 

 

                          

                            遵义市汇川区人民法院

                            201641

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

遵义市汇川区人民法院

 

 

遵汇法[2016]70

 

 

汇川区人民法院

关于开展“执行大会战”的活动方案

 

为贯彻落实最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》和省法院《关于全省法院力争两年时问“基本解决执行难”的三十三条措施》,加快我院基本解决执行难的进程,结合当前实际,我院决定开展为期两个月的“执行大会战”活动,特制定“执行大会战”实施方案如下:

一、本次活动的目标

对历年来执行积案进行全面排查、核实、补录、登记,分类建立台账,做到有财产和无财产可供执行案件分类台账、分别统计;向社会公示执行不能的案件;到今年年底,实现我院有财产可供执行案件实际执结率不低于80%,执行标的到位率不低于70%;切实解决有财产可供执行案件无正当理由超期不作为问题,对具备执行条件的,要全部进入处置程序;切实解决无财产可供执行案件终本标准不严、恢复执行不畅等问题;依法分期分批惩戒和制裁一批“老赖”。

二、组织结构

为开展好这次活动,我院成立“执行大会战”活动领导小组。

         院党组书记、院长。

副组长       执行局局长。

    各人民法庭庭长、法警队队长及执行局全体干警。

領导小组下设办公室,由周洲任领导小组办公室主任负责有关日常工作。

领导小组实行分片包干负责制,领导小组成员负责对活动情况进行督促、指导、检查。

三、方法步骤

本次“执行大会战”专项活动从201611月开始至12月底结束,分为三个阶段,具体安排如下:

第一阶段:动员部署(2016111日一20161111日)。认真学习最高人民法院院长周强、副院长江必新在全国法院“基本解决执行难”暨执行案款清理工作动员部署电视电话会议上的重要讲话及最高人民法院《关于“用两到三年基本解决执行难问地”工作纲要》、省高院和市中院关于解决执行难问迎和开展“执行大会战”专项活动的有关工作要求,领会精神实质,结合本院实际,制定切实可行的方案,成立领导小组和活动办公室,确保领导到位.工作人员配备到位,并迅速召开专门会议进行安排部署。

第二阶段:攻坚实施(2016年月12日一20161225日)。对历年所有未结和程序终结案件以及当事人反映有执行能力的未执结案件,认真进行摸排梳理,分门别类进行登记,建立未执结案件台账,制作被执行人基本情况登记表,详细录入案号、被执行人、身份证号码或机构代码、案件标的、未履行数额、履行条件、执行意见与建议等信息,健全完善执行数据库。采取各种有力措施,加大执行力度执结并兑现一大批历年来有财产可供执行的未执和终本案件;

第三阶段:总结上报(20161226日一31日)对照本院的工作目标任务,将会战情况进行上报,接受检查验收。

四、工作措施

我院在开展执行大会战活动中,要依法落实好以下工作措施:

(一)全盘摸排,分类执行历年未执结案件

对所有未结案件的被执行人进行一次全面摸底排查,对每一起案件都要认真分析未执结的原因,做到心中有数,不枉不漏。对常年外出务工、下落不明,找不到被执行人的案件及隐匿财产,鬼执行、逃避执行的老赖顽疾,分类监理案件台账,制定切实可行的执行计划,及时进行网络查控,与银行、工商、车管、不动产登记中心等部门进行衔接,对被执行人的银行存款、股权、车辆、房地产信息进行查询。发现账户上有银行存款的,以及进行冻结,并及时到开户行进行扣划;发现有车辆、房地产的,及时与车管所、不动产登记中心取得联系,防止被执行人转移、隐匿其财产;对无银行存款或者存款不足的,立即对被执行人所有银行账户进行冻结。同时将财产查询范围扩大至债权、股权、预期收益,调查对象从被执行人本人延伸至被执行人近亲属,让被执行人无所遁形。对于有财产可供执行的案件,加大执行力度,依法采取强制措施,坚决执行;对于有部分财产可供执行的案件,依法和解执行或由被执行人制定还款计划;对无财产可供执行案件,进行登记,建立台账,录入系统,深入与各部门、各行业的联动对接,为案件管理和通过系统查控被执行人财产提供支持,并及时向群众公开,接受群众的监督。

(二)加大执行力度,用足用好强制措施

在本次“执行大会战”活动中,要善于综合运用失信被执人“黑名单”、限制出境、限制高消费、罚款、拘留、追究捆执罪等强制手段,坚决严厉打击拒不履行生效裁判甚至暴力抗拒法院执行行为,充分运用法律赋予的强制措施,穷尽一切执行手段,最大限度地实现生效法律文书确定的义务,绯护当事人的合法权益。对被执行财产在第一时间内,依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,使那些有履行能力故意拖延甚至拒不履行的被执行人付出更大的代价;对不如实申报财产、故意偷逃债务的行为坚决采取司法拘留和罚款等措施;对暴力抗拒执行、非法处置法院查封扣押财产等行为予以果断处理;对情节特别严重涉嫌犯罪的,坚决依法追究刑事责任,始终保持执行强制力的高压态势。

(三)注重执行方法,打破常规闻风而动。打破部门界限、打破双休日休息制度、打破八小时工作日,一切行动听组安排,实行“五加二”、“白加黑”工作制,执行不分时间点,要求干警24小时保持电话畅通。充分发挥申请执行人的作用,让申请执行人提供线索,一旦知悉被执行人线索,10分钟时间内立即出发,确保第一时问抓到老赖,确保案件快速执行。

(四)加强执行宣传,营造良好的执行氛围。

充分利用广播、电视、网络等新闻媒体,对“执行大会战”专项活动的开展情况进行全方位、多角度的报道,同时与区检察院、区公安局联合发布“关于敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定义务的通告”。通过举办新闻发布会、召开工作座谈会等方式,综合宣传我院开展“执行大会战”活动和基本解决执行难的情况,引导公民厘清“执行难”与“执行不能”的界,为解决执行难问题营造良好社会氛围。

五、工作要求

(一)加强组织领导。要倾全院之力做好这项工作,认真研究,精心部署。明确职责,分解任务,确保任务到人,责任到人,确保专项活动取得实效。

(二)注重舆论宣传。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体,对“执行大会战”专项活动的开展情况进行全方位、多角度的报道,及时对外公布“执行大会战”进展,并对在执行中依法打击“规避”和“拒执”的情况进行宣传报道,营造强大的宣传攻势,教促被执行人自觉履行义务。

(三)强化指导监督。每周一将活动开展情况及相关数据,报领导小组公室。

(四)严明工作纪律。要落实好廉洁办案主体责任,及时预防、发现和纠正执行干警在执行过程中存在的不催不执、拖延执行、推诿执行、消极执行、乱执行等问题。同时严格执行我院《执行案款管理制度》,坚决杜绝挪用、侵占、私分执行款的行为发生,确保廉洁执法,规范执行。执行人员的办案终端24小时开机、全天候待命。

 

 

 

                              遵义市汇川区人民法院

                                 2016111

 

 

 

 

遵义市汇川区人民法院

 

 

遵汇法[2017]5

 

 

汇川区人民法院

“基本解决执行难”工作方案

 

为认真落实最高人民法院“用两到三年时间,基本解决执行难问题”和“破除实现公平正义的最后一道藩篱”的要求,确保我院下半年“基本解决执行难”工作目标得以顺利实现,着力破解“执行难”问题,制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神,以最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》、省高级人民法院《关于基本解决执行难问题三十三条措施》为指导,牢牢把握“公正司法,司法为民”主线,积极争取区委政法委、区人民检察院、区公安局及相关单位的支持,推动建立执行联动长效机制,有效整合执行力量,提高执行效率,努力破除实现公平正义的最后一道藩篱,以适应人民群众对法院执行工作的新要求、新期待。

二、组织领导

为开展好这次活动,经研究决定成立“基本解决执行难”领导小组。

  长:     院党组书记、院长

副组长:     执行局局长

         执行局副局长凌早

     法警队队长

     第一人民法庭庭长

     第二人民法庭庭长

     第三人民法庭庭长

     第四人民法庭庭长

领导小组下设办公室,办公室设在本院执行局。院党组成员,执行局局长周洲兼任办公室主任,任办公室副主任。办公室负责执行工作的协调、联络和指导工作。

三、方法步骤

本次“基本解决执行难”工作目标要在今年下半年实现,经研究决定,此次工作的开展分为三个阶段,具体安排如下:

第一阶段:动员部署(201761日—731日)

认真学习最高人民法院院长周强、副院长江必新在全国法院“基本解决执行难”暨执行案款清理工作的动员部署电视电话会议上的重要讲话及最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难”的工作纲要》、省高级人民法院和市中级人民法院关于解决执行难问题的有关工作要求,领会精神实质,综合本区和本院实际,切实制定可行方案、成立领导小组和办公室,确保领导到位,工作人员配备到位,并组织召开本院执行工作现场推进会,全面深入动员部署,明确目标任务,提出工作要求。同时,积极争取区委政法委、区人民检察院、区公安局及相关单位的支持,为建立执行联动畅销机制创造有利条件。

第二阶段:攻坚实施(201781日—121日)

适时开展执行工作专项行动,集中解决突出问题。着力解决严重制约和影响执行效率和效果的突出问题,持续深入开展积案清理、涉诉信访案件清理、涉民生案件清理等专项行动,将行动要求转变为长期性,常态化的工作机制。对历年所有未结和程序终结案件以及当事人反映执行能力的其他年度未执结案件,认真进行摸排疏理,分门别类进行登记,建立未执结案件台账,制作被执行人基本情况登记表,详细录入案号、被执行人姓名、公民身份证号或者其他组织机构代码、案件标的、未履行数额、履行条件、执行意见与建议等信息,健全完善执行数据库。严格落实“五定”责任制度,即定包案领导、定承办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标,确保任务到位、责任到位、落实到位、限期执行完结。强力推进执行信息化,实现执行模式的重要转变。通过执行体质、机制、模式改革,全面健全信息化执行查控系统、管理体系、指挥体系、应用惩戒体系。要通过强化执行强制措施的应用,使规避执行、抗拒执行、干预执行等行为得到基本遏制;通过狠抓执行工作纪律,签订执行工作责任状等,使消极执行、选择性执行、乱执行等基本消除;通过深入开展案件监督清理和摸排疏查工作,使无财产可供执行终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决;通过强化对被执行人的财产查控,使有财产可执行的案件在法定期限内基本执行完毕;通过对本次集中执行成效的大力宣传,使人民群众对执行工作的满意程度大幅度提升,人民法院执行权威有效树立、司法公信力进一步增强。

第三阶段:总结上报(2017121日—1231日)

对照本单位工作目标任务,将“基本解决执行难”工作情况进行上报,接受检查验收。

四、工作要求

(一)思想,提高认识。切实解决执行难问题,不仅关系到社会公平正义统一的实现,而且关系到司法裁判的权威,也是落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神和“四个全面”战略的具体体现,更是进一步满足人民群众日益增长的全方位公开、零距离沟通、即时性互动、无障碍共享等多元司法需求的现实需要。全院干警特别是执行工作者要牢固树立政治意识、大局意识、为民意识、看齐意识,以改革创新精神破解执行难问题,让人民群众看到执行工作新气象。

(二)深入调查研究,强化精准指导。组织领导一线干警开展座谈、调研,深入分析研究影响执行难的内外因素,掌握执行难底数。

(三)积极探索创新,推进机制变革。紧紧围绕提高执行工作效率、强化执行兑现、增强司法公信力目标,在更新执行理念、创新执行方式、强化执行管理等方面勇于探索、大胆创新,不断积累解决执行难的实践经验。

(四)多措并举,务求实效。立足于实际需要,以问题为导向,以强力推进执行信息化建设、大力加强信用惩戒为主要抓手,以“基本解决执行难”为硬性目标,全面强化执行工作。

1、集中强制执行一批大案、难案,“钉子案”、“骨头案”。

2、用足用活强制措施,对历年未执行案件及终结本次程序案件进行进一步查控,依法依职权及时采取措施,及时调查,控制被执行人财产,集中办理一批被执行人有财产而拒不执行的案件,严肃惩处一批长期规避执行、抗拒执行、阻碍执行的被执行人或相关人员。

3、深入推动联合信用惩戒,充分利用多种公众媒体和信息平台,公布一批失信被执行人名单,曝光一批执行“老赖”,发布一批拒执罪典型案例。

4、重点解决有财产可供执行而长期未结案件、消极执行案件、涉执信访案件、终结本次执行程序案件。对排查出的有条件可供执行的案件执结率要达到90%以上,对涉执信访案件化解率要达到100%2017年新收案件执结率要迅速上升。

5、加大执行信息公开力度,推进阳光执行,自觉接收人大、政协和社会各界监督。

6、狠抓执行工作纪律。所有执行案件实现全程留痕、全程监控、全程公开。落实好主体责任和监督责任,及时预防、发现和纠正执行干警在执行过程中存在的不催不执、拖延执行、乱执行等问题。

7、狠抓队伍建设,为执行工作的改革发展提供强大的组织保障和人力支持。紧密结合“两学一做”学习教育,全方位加强执行队伍思想政治、业务素质、纪律作风建设,进一步充实骨干力量、优化队伍结构。针对执行改革和信息化建设的新情况,组织系统性培训,以适应信息化执行模式的需要,大力推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设,提升干警预判、防范、处置、化解紧急事件、极端事件的能力。

8、针对“执行不能”案件,切实做好特困申请执行人的司法救助工作,尽力解决当事人实际生活困难。

9、加大宣传力度,营造良好,强大的社会责任氛围,督促被执行人自觉履行义务,同时让人民群众充分了解执行工作面临的客观现实,搞清楚哪些是法院职责所在,哪些是执行风险所在,引导公民厘清“执行难”与“执行不能”的界限,为解决执行难问题营造良好社会氛围。

                                 遵义市汇川区人民法院

                                    201764

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

遵义市汇川区人民法院

 

 

遵汇法[2017]7

 

 

汇川区人民法院

“基本解决执行难”工作责任制度

 

第一条  为明确办案责任,增强办案人员的责任感、紧迫感,确保我院2017年下半年“基本解决执行难”的工作目标利实现,结合本院工作实际,制定本规定。

第二条  本院执行局是“基本解决执行难”工作的具体实施部门,各人民法庭、法警队为主要协助部门,各部门要在院领导的安排指导下开展好下列工作:

(一)执行案件在法定期限内基本执结。实现结案率、实际执结率、执结标的到位率等指标稳步上升,确保当事人的杈益得以保障。

(二)执行工作全面步入规范化轨道,执行工作长效机制良妤运行,与汇川区人民检察院、区公安局建立的联动机制充分发挥作用。

第三条  执行局局长是此次“基本解决执行难”工作的具体负责人,具体负责对“基本解决执行难”工作的组织指挥,在案件执行过程中,有权整体调度法院部门和人员协助参与执行。

第四条  全员各审判单元在审判阶段要树立全员一盘棋理念。要加强财产保全,以降低执行难度;提升裁判质量,以明确执行依据;注重审执衔接,以提高执行效率;鼓励诉讼调解,以减轻执行压力;加大释明力度,以避免执行矛盾;法庭配合执行,以增强执行合力。

第五条  执行工作的全部活动要严格依法进行,要注意避免引发上访和群体性时间,影响社会和谐稳定,注意执行工作法律效果和社会效果的统一。

第六条  执行局要积极开展执行业务研讨,总结典型经验,以点带面加强对全院执行工作的指导和管理,全面提高执行工作执法水平。

第七条  积极推进执行权运行机制改革,规范执行程序,严格执行管理,严肃执行监督,改进执行方式,讲究执行艺术,保障执行工作依法,公正、有序、扎实运行。

第八条  围绕执行案件,开展法制教育,坚持缓解疏导,多作思想工作,积极参与社会治安综合治理,扩大执行工作的法律效果和社会效果。

第九条  重大执行案件的管理:

(一)实行执行局例会制,每周讨论一次重大、疑难、当地有影响的执行案件;

(二)执行过程中、执行局局长要随时了解掌握案件执行与裁决情况,执行法官应如实汇报执行与裁决情况;

(三)执行法官对案件发现重大情况,应及时汇报或请示,除法律、司法解释有明确规定外,不准自作主张,擅自采取行动。

第十条  执行人员在日常生活和执行活动中,要做到服从领导,听从指挥,及时请示汇报工作情况。

第十一条  执行人员要保守执行秘密,不准向当事人泄露执行工作决议、决定和将要采取的执行措施;要公正执法,严禁办假案,黑案;要严格法律文书的制作、使用与审批手续。

第十二条  执行人员违法违纪的,一经查实,要坚决清理出执行队伍,并严肃追究其责任,法院其他工作人员干顸执行工作的要按相关规定追究其党纪政纪责任,构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十三条  审判执行人员财产保全不及时,裁判主文楼项或不明确,法庭不配合执行,造成不良影响的,要严肃追究相关责任人的责任。

第十四条  本规定由院党组负责解释。

第十五条  本规定自下发之日起执行。

 

遵义市汇川区人民法院

                    2017330

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

遵义市汇川区人民法院

 

 

遵汇法[2017]11

 

 

汇川区人民法院

执行工作量化目标考核细则

 

为进一步增强司法公信力,规范执行行为,提升执行质效,使工作的考核和评比更加科学、公正、合理,充分调动执行人员的积极性,根据《遵义市中级人民法院量化目标考核细则》和《本院绩效考核办法》及有关规定,结合本院执行工作实际,制定本考核细则。

一、超执行期限的,每件扣10分。

二、执行员在收到案件材料后3日内未向中请执行人送达《举证责任通知书》、《承办人告知书》的,每件扣0.5分;在收到案件后3日内,未向被执行人送达《执行通知书》、《承办人告知书》的,每件扣0.5分。

三、申请执行人提供了被执行人明确、具体财产状况或财产线索的、执行员自收到案件之日起7日内未进行查证、采取相应地执行措施;情况紧急的,未在收到案件后3日那日进行查证并采取强制执行措施的,每件扣2分。

四、执行员在依职权启动调查程序之日起30日内未完成被执行人财产状况调查,并采取相应执行措施,每件扣2分;在完成财产调查之日起3日内未将财产调查状况告知申请执行人的,每件扣0.5分。

五、执行中需采取评估、拍卖措施,未在15个工作如内启动评估拍卖程序的,每件扣2分。承办人收到评估机构作出的评估报告后,未在5日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人的,每次扣1分,承办人未在拍卖5日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式,通知当事人和已知的担保物权人,优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场的,每次扣1分。

六、执行中涉及不动产,特定动产及其他财产需要办理过户登记手续的,承办人未在5日内向有关登记机关送达协助执行通知书的,每件扣1分。

七、采取查封、扣押、冻结等执行措施时,因手续不完善造成相关财产流失的,每次扣3分;应当解除查封、扣押、冻结措施,而未作出解除查封、扣除、冻结裁定送达当事人或者案外人的,每次扣3分。

八、执行员收到委托执行案件的相关材料后,未在15日内开始执行的,每件扣1分;在30日如果还未执行完毕,未将执行情况函告委托法院的,每件扣1分;案件委托执行后,受托法院自收到委托函件之日起15日内部执行的,承办人未书面函请受托法院的上级人民法院指令受托人到法院执行的,每件扣1分。

九、在办理参与分配的执行案件时,未将被执行人财产的处理方案,分配原则和分配方案,以及相关法律规定告知申请参与分配债权人的,每件扣2分。

十、对应当纳入失信被执行人名单的被执行人而未纳入的,每件扣0.5分;对应当屏蔽失信被执行人名单的被执行人,在三个工作日内未屏蔽的,每件扣0.5分。

十一、对应当采取拘留、罚款措施而未采取的,每件扣2分;对不符合拘留、罚款条件而采取拘留罚款的,每件扣2分。

十二、对执行异议的审查,未在收到异议材料之日起15日内提审查处理意见的,每次扣1分。

十三、未按照规定移交卷宗、文书上网、报送数据的,每件扣0.5分。

十四、未按照规定启动网络财产查控的,每件扣1分;对于查到的财产,能通过执行查控系统实施控制措施的,未在48小时内采取措施的,每件扣1分;需要线下控制的,未在10个工作日内采取控制措施的,每件扣1分。

十五、终本案件未按规定调查被执行人财产的,每件扣1分。

十六、对已经终止的案件,未按规定自结案之日起每六个月进行一次财产网络查询,并告知当事人的,每件扣1分。

十七、不符合暂缓执行,中止执行条件而暂缓执行,中止执行的,每件扣1分。

十八、执行措施的实施及执行法律文书的制作需报经审批的,未在7日报经相关负责人审批的,每次扣1分。

十九、执行案款未按照一案一账户流转的,每件扣1分;案款到达案件一案一账户后,具备案款发放条件的,自具备发放条件之日起1个月内发放的,每件扣1分。

本考核细则自二〇一七年五月一日起执行。

 

 

 

                              遵义市汇川区人民法院

                              2017425

 

 

 

 

 

 

 

遵义市汇川区人民法院

 

 

遵汇法[2017]15

 

 

汇川区人民法院

执行案件繁简分流制度

 

为合理分配执行力量,进一步提高执行效率,切实维护当事人合法权益,结合本院实际,建立本制度。

一、繁简分流人员组成

我院共设立两个执行庭,每个执行庭有员额法官两名,执行员四名,书记员六名。一名员额法官和两名执行员以及三名书记员组成一个执行小组,员额法官为该执行执行小组负责人,主要负责统筹执行执行小组的运作。

二、繁简分流原则

执行案件实行书记员、执行员、员额法官及执行局长四级繁简分流制,坚持严格依法和便民高效的原则,通过对案件的科学筛选及执行人员的合理调配,实现全部案件快速反应、简易案件快执快结、普通案件精细办理。

三、繁简分流的执行

    1、执行案件由立案庭立案后,由执行局内勤进行分案。

2、所有的执行案件按照标的大小以及案件类型进行分案。执行一庭主要负责标的在十万元以下的案件,执行二庭主要负责标的在十万元以上案件。此外,执行二庭还负责全局资产处置强制搬迁类案件,其余类型案件由执行一庭办理。(当案件标的大小整体上浮时,按照执行一庭负责全局案件的65%,执行二庭负责全局案件的35%的方式进行分案)

3、案件分到各执行庭后,内勤将案件分到各执行员,书记员再在执行系统对被执行人的财产状况进行查控,完成对执行通知书,财产报告令等文书的送达。

4、书记员完成对财产的查控、送达等措施后,发现案件有一定难度或出现被执行人难寻,或经查控后发现被执行人无财产可执行,要及时将案件告知执行员。

5、执行员第一时间掌握案件的进展情况,通过与案件当事人联系,了解纠纷原因,被执行人履行能力等方面分析案件的执行可能性,再由执行员所在的执行执行小组进行商讨,确定解决办法。

6、员额法官作为执行执行小组负责人,要及时了解执行执行小组内案件的办理情况,遇到认为确实有难度的案件,由自己亲自把控办理。

7、对于调解结案案件,可由执行员主动监督调解协议履行情况,督促当事人履行义务;对于各方争议小,矛盾较为缓和且当事人均能到场的案件,可由执行员或由其联系诉讼调解中心或其他基层社会力量先行督促当事人主动履行义务,通过以上途径不能执行的案件,再交执行小组办理。

8、各执行执行小组的员额法官认为案件难度大或者容易引起信访等,应当及时向本院执行局局长报告。执行局局长认为案件确实有难度时,可以决定由自己亲自把控。

四、繁简分流制度的监督

1、各执行庭员额法官负责本制度的落实,并对本执行庭案件的质量负责;执行局局长负责对本院执行工作的调度、监督、

2、各执行庭庭员额法官必须认真落实本制度,如遇到困难或问题需要解决,再及时向执行局局长反映。

3、本制度的落实及相关案件质效纳入本院工作目标绩效考核。

五、本制度自发布之日起实行。

 

                    

 

                                 遵义市汇川区人民法院

                                     201751

 

 

 

遵义市汇川区人民法院

 

 

遵汇法[2017]16

 

 

汇川区人民法院关于在民事审判财产保全中引入责任担保方式的规定

 

为规范本院引入责任保险对财产保全提供担保的审查工作,运用法律手段维护社会信用秩序,保障社会经济健康发展,促进案件的审判与执行工作,切实保护各方当事人的合法利益,决定在民商事审判涉及财产保全的案件中,引入责任保险担保,以丰富保全担保的方式,给予当事人更充分的诉讼权利保障;扩宽当事人通过司法获得有效权利救济的途径,便于当事人财产权利得以实现和执行,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院关于《人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》及相关司法解释规定,结合司法实践,制定本规定。

第一条 财产保全责任险

财产保全责任险,是财产保全申请人作为投保人与保险人签订合同,约定财产保全责任险保险权利义务。投保人按照合同约定支付保险费,保险人按照财产保全责任险合同约定承担赔偿或者给付保险金责任。

在发生保全错误时,财产保全申请人依据财产保全责任险约定要求保险公司在保险限额内予以赔偿,保证被保全人遭受的财产损失得以赔偿,继而实现诉讼财产保全担保的目的。

第二条 法院引入责任保险担保原;

在财产保全工作中引入责任保险担保时,应遵循以下原则:

(一)平等保护双方当事人的合法权益原则;

(二)方便当事人依法行使诉讼权利原则;

(三)审判与执行相分离原则;

(四)有利于促进审判、调解、执行工作的原则;

(五)严格程序审查与实体权利保障相结合原则;

(六)加强责任保险担保方式规范化原则;

第三条 财产保全责任保险担保申请人主体范围、适用案件及申请理由。

    申请人可以是自然人、法人、其他组织,财产保全责任保险担保适用于各类涉及财产诉讼的案件。申请人对于可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件,或者厉害关系人在提起诉讼或者申请仲裁的前因情况紧急,不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的,申请人申请财产保全措施,可以向本院申请提供责任保险担保。

第四条 审查责任保险担保制度

申请人申请财产保全,并申请提供责任保险担保作为担保方式的,法院有权审查具体案件情况、保险人的资信状况、经营许可、担保范围、承担责任等内容决定是否接收担保。

第五条 释明引入责任保险担保方式

    对于申请人提出可能因当事人一方的行为或者其他愿意,使判决难以执行或者造成当事人其他损害而申请采取保全措施的,申请人在无法提供其他符合条件的担保方式的情况下。人民法院为保障申请人的诉讼权利,明确释明其法院引入责任保险担保作为担保方式。

第六条 联合担保方式

申请人能够提供部分符合条件的担保情况下,允许其选择对其他担保部分提供责任保险担保。

第七条 责任保险担保不足情形的处理

根据案件的具体情况,保全风险,保险人投资信用状况、担保范围、期限等内容审查后,认为当事人除提供责任保险担保外,还需要提供其他担保的,当事人应当予以提供。对于当事人未提供不提供担保的,或者提供担保不符合法院要求的,驳回其保全申请。

第八条 财产保全责任保险担保提供材料                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

当事人申请财产保全提供责任保险担保,应要求其提交以下材料:

(一)财产保全申请书;

(二)起诉书及相关证据材料;

(三)保全财产线索及相关证据材料;

(四)责任保险担保材料。

第九条 财产保全责任保险担保审查内容

当事人申请财产保全并提供责任保险担保的,审查以下内容:

(一)申请保全提交的材料是否齐备,财产保全申请书内容是否符合规范。即申请书是否载明了申请人与被申请人的基本情况,申请保全的事实和理由,保全金额,保全标的物及线索。

(二)申请保全的理由是否合法。即是否存在可能因当事人一方的行为或者其他原因,使判决难以执行或者造成当事人其他损害的情况。

(三)申请诉前保全的,应审查是否存在因紧急情况,不立即申请财产保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的情形。

(四)申请保全的财产权属是否明确,数额是否恰当。即申请保全的财产是否是被申请人所有的财产或者双方争议的财产。申请保全的数额不得超过诉讼请求的数额。

(五)申请保全的担保手续是否有效。即担保形式是否合法,提供财产担保的,担保财产的数额是否与请求保全财产数额相当;提供责任保险担保的,保险人是否具有相应担保资格以及中国保监会的批文。

(六)保险人出具的担保函,应当审查其担保函表述承担担保责任的内容、期限、方式等。

第十条 责任保险担保函审查

保险机构为财产保全提供责任保险担保的,应当向人民法院提交书面担保书(函),写明担保人名称、被担保人名称、担保的案件、担保方式、担保范围、担保期限、公章等内容。

第十一条 担保人资质审查

保险人为财产保全申请人提供责任保险担保的,应当提交其书面担保书(函)外,还应当提交下列材料:

(一)营业执照副本、经营许可证、注册资本证明;

(二)法定代表人或负责人身份证明;

(三)无违法犯罪记录、且无拒不承担为财产保全申请人履行担保义务记录的书面保证;

(四)中国保监会的批文(中国保监会财产保险公司保险条款和保险费率备案表,加盖保险费率管理专用公章)。

第十二条 申请人申请保险程序

申请人在申请责任保险担保前,应先行作为投保人向有资质的保险人提出投保要求,并按照保险人要求提供材料,履行告知、缴费等相应义务。

第十三条 保险人审核保险程序

保险人对申请人提出的责任保险担保申请,有权根据案件情况进行保全风险和诉讼风险评估以及相关审核,保险人同意承保的,保险合同成立。保险人向投保人签发保险单或者其他保险凭证,并按照约定时间开始承担保险责任。

第十四条 诉前财产保全责任保险担保受理程序

申请人申请诉前财产保全,并提供责任保险担保的,由立案庭负责审查处理,财产保全措施由执行团队负责执行。

第十五条 诉中财产保全责任保险保险担保程序受理

申请人申请诉中财产保全,并提供责任保险担保的,由审判团队负责审查处理,财产保全措施由执行团队负责执行。

第十六条 立保同步财产保全责任保险担保受理程序

申请人在立案同时提出财产保全,立案庭或者审判庭均及时接收申请,并由案件所在或最方便审查的庭室负责审查处理,财产保全措施由执行团队负责。

第十七条 申请人投保选择权的保障

申请人作为投保人有权选择任何有资质的保险人订立财产责任保险合同,并与保险人订立财产保全责任保险合同合同时,应当自愿平等、共同协商确定保险合同权利义务。

第十八条 拒绝保险人责任保险的情形

在发现保险人存在下列情形时,有权拒绝其提供保险责任担保:

(一)经营状况严重恶化,有丧失或者可能丧失履行承担保险责任能力的情形;

(二)公司的偿付能力严重不足;

(三)违反法律规定,损害社会公共利益,可能严重危及或者已经严重危及公司的偿付能力;

(四)有拒不承担责任保险担保责任的行为,且不能证明其合法性;

(五)在保险过程中存在恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益的行为;

(六)保险人不按照法院要求出具担保书(函)及相关材料证明的;

(七)有其他法院认定足以影响承担保险责任的行为。

第十九条 立审执衔接制度保障

建立由立案团队、审判团队、执行团队组成的联席会议制度,定期研究责任保险担保立、审、执衔接问题,确保审执分离,规范责任保险担保行为,保障当事人更充分的行使诉讼权利,不断丰富通过司法获得有效权利有效权利救济的途径。对于各类案件的责任保险担保问题及时研究、依法启动、各司其职、分工协作,严格依法依程序采取合法、便捷、及时、高效的财产保全措施。

   

                           

                          

 

                    遵义市 汇川区人民法院   

201768

 

 

 

 

 



    汇川区人民法院办公室             201768日网发

  

遵义市汇川区人民法院

 

 

遵汇法[2017]17

 

 

关于成立法警大队驻执行局法警中队的通知

 

本院各部门:

根据上级有关精神,为充实执行力量,提高执行效率,实现“用两到三年时间基本解决执行难”。经院党组研究决定,派驻陈驰、陈攀、盛龙驻执行局成立法警大队,与执行局辅警曹云峰、王伟、张世杰、姚凯组成。

驻执行局法警中队受法警大队和执行局双重领导,兼顾警务保障和执行保障。

                               

 

 

遵义市汇川区人民法院

                              201774

 

 

 



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